No a más Liberalización en la OMC: Carta a los Ministros de Finanzas del G-20

13 de abril de 2011

Estimados/as Ministros/as de Finanzas del G20:

Mientras están reunidos en Washington DC para discutir sobre temas urgentes relacionados a la economía mundial, apelamos a que protejan la capacidad de los gobiernos de implementar políticas que restablezcan y mantengan la estabilidad financiera en el marco de la peor crisis económica y financiera de las últimas décadas.

Nos preocupa el riesgo que corren importantes políticas de reforma financiera que tanto los gobiernos del G20 como los que no pertenecen a este grupo quieren implementar para evitar crisis futuras. Los principales negociadores, economistas, expertos en finanzas y abogados en materia comercial han advertido que las actuales disposiciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre servicios financieros limitan a los países en su uso de importantes medidas financieras regulatorias, como por ejemplo algunas políticas promovidas por el G20 para evitar flujos rápidos de capital y aquellas diseñadas para limitar los riesgos que puede significar el comercio de derivados para la estabilidad financiera y en términos de anomalías en el precio de las commodities. 

Uno de los puntos centrales del problema es la manera en que algunas normas clave del actual Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC vinculan la liberalización y la desregulación. Cuando un país compromete un sector financiero a la liberalización en el marco de las normas del AGCS, el país está simultáneamente obligado a no mantener o establecer una lista de medidas no discriminatorias relacionadas con la gestión de flujos de capital, prohibiciones de productos y servicios financieros especialmente riesgosos, etc.

Estas normas de la OMC son firmemente aplicadas y se imponen sanciones comerciales a los países que no hacen coincidir sus políticas nacionales con los límites regulatorios de la OMC. Contrario a este sistema de estricta aplicación de la gobernanza financiera mundial de desregulación, los diferentes Comunicados de compromisos del G20 no están sujetos a ningún sistema de implementación. Por cierto, si los países firmantes de la OMC implementan los compromisos y recomendaciones del G20 podrían entrar en conflicto con sus obligaciones en el marco de la OMC. La amenaza de juicios y sanciones a manos de la OMC tiene un efecto negativo para la re-regulación que el G20 y los gobiernos de todo el mundo respaldan. 

La Comisión de Expertos sobre las Reformas del Sistema Financiero y Monetario Internacional de las Naciones Unidas, integrada por famosos académicos, ex Ministros de Finanzas y directores de bancos centrales de todo el mundo y presidida por el economista Joseph Stiglitz, ganador del premio Nobel, publicó la siguiente advertencia sobre las normas de la OMC en materia de servicios financieros:

“Los acuerdos que limitan la capacidad que tienen los países de modificar sus regímenes regulatorios –incluyendo no sólo regulaciones nacionales prudenciales sino también regulaciones de cuentas de capital- obviamente tienen que ser reformados a la luz de de las lecciones aprendidas sobre deficiencias en esta crisis. En especial, preocupa que la aplicación de los acuerdos existentes en la OMC en el marco del Acuerdo sobre Servicios Financieros pueda impedirle a los países modificar sus estructuras regulatorias de manera tal que se promueva el crecimiento, la equidad y la estabilidad. ” [Traducción libre]

El análisis y las preocupaciones de la Comisión de la ONU han sido recogidos por un conjunto de expertos y analistas de comercio y regulación financiera, quienes también han resaltado que la cláusula de la OMC a la cual podría recurrir un país para defenderse en caso que sus regulaciones financieras prudenciales fuesen impugnadas no establece una salvaguarda significativa. El mes pasado, Barbados presentó un documento en la OMC que analiza numerosas maneras en que las normas actuales de la OMC entran en conflicto con las políticas de regulación financiera comunes. El documento sugiere que las diferentes medidas de reforma financiera aplicadas por la Unión Europea y Estados Unidos violan normas de la OMC.

Sin embargo, a pesar de estas advertencias, las iniciativas y esfuerzos para ampliar la liberalización de los servicios financieros en el  marco de las normas actuales de la OMC siguen su curso en el contexto de la Ronda de Doha de la OMC, como si no hubiera ocurrido una crisis y haciendo caso omiso del nuevo consenso mundial a favor de una regulación más fuerte del sector financiero. De hecho, el Pedido Conjunto sobre Servicios Financieros realizado en 2006 y cientos de pedidos bilaterales que les reclaman a los países comprometer otros sectores financieros a las normas actuales de la OMC, no han sufrido ninguna modificación. Además, las negociaciones de la Ronda de Doha para establecer nuevos límites adicionales a la reglamentación nacional siguen en curso. Eso incluye los esfuerzos del Grupo de Trabajo sobre Reglamentación Interna tendientes a establecer un nuevo conjunto transversal de límites, y el plan para adoptar las Disciplinas sobre la Reglamentación Interna para  el Sector de la Contabilidad formuladas en 1998, que limitarían las políticas regulatorias de los gobiernos para ese sector. 

A pesar de la contradicción notoria entre la actual agenda desreguladora de la Ronda de Doha con respecto a los servicios financieros y los llamados del G20 a fortalecer la reglamentación financiera, los Comunicados del G20 han reclamado repetidamente una conclusión rápida de la Ronda de Doha de la OMC. 

Les solicitamos que encaren y resuelvan esta riesgosa incoherencia. Para que el objetivo loable del G20 de asegurar la estabilidad financiera tenga éxito se necesitan cambios en las normas actuales de la OMC sobre el sector financiero y cambios en la agenda de la Ronda de Doha con respecto a los servicios financieros.  Les pedimos que incluyan en el próximo Comunicado un pedido de revisión exhaustiva y una reforma de las normas actuales de la OMC para asegurar que los países tengan el espacio político necesario para implementar una re-regulación financiera exitosa. También les solicitamos que exijan la negociación de una salvaguarda nueva y significativa en la OMC para la regulación financiera y la suspensión de las negociaciones asociadas con la Ronda de Doha que ampliarían las limitaciones actuales a la regulación financiera. Estos pasos son necesarios para que los gobiernos puedan re-regular sus sistemas financieros sin la amenaza de ser penalizados por la OMC.

Ahora, cuando millones de personas en todo el mundo continúan sufriendo las graves consecuencias de la reciente crisis financiera mundial, estas reformas de la OMC son esenciales para que los gobiernos de los países del G20 y otros países que no forman parte del G20 tengan la capacidad de cumplir con las demandas de sus ciudadanos que reclaman protección preventiva frente a crisis futuras y estabilización de la economía mundial.

Atentamente,

Redes Internacionales y Regionales 

Africa – Europe Faith and Justice Network Belgium, France, Germany, Ireland, Italy, Malta, the Netherlands, Spain, Poland, Portugal, Switzerland, and the United Kingdom; and Zambia, Burkina Faso, Malawi, Uganda, DR Congo, Ghana, Cameroon, and Kenya

Agency for Cooperation and Research in Development (ACORD) Angola, Burundi, Burkina Faso, Central African Republic, Chad, Cameroon, DR Congo, Ethiopia, Guinea, Kenya, Mali, Mauritania, Mozambique, Rwanda, North and South Sudan, Tanzanias and Uganda

Alianza Social Continental/ Hemispheric Social Alliance Argentina, Bolivia, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mexico, Nicaragua, Paraguay, Peru, USA, and Uruguay

Association for Women’s Rights in Development International network with staff based in 20 countries including Brazil, Canada, Mexico, and South Africa.

Confederación de Trabajadores y Trabajadores del Agua y Medio Ambiente de las Américas (CONTAGUAS) Bolivia, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Dominican Republic, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Peru, Saint Lucia, USA, Uruguay, and Venezuela

Consejo de Investigaciones para el desarrollo de Centroamérica Guatemala, El Salvador, and Nicaragua

European Network on Debt and Development Austria, Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Ireland, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Poland, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, the United Kingdom

International Peoples’ Health Council International network headquartered in Nicaragua

The Pacific Network on Globalisation (PANG) Cook Islands, Federated States of Micronesia, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, Palau, Papua New Guinea, Republic of the Marshall Islands, Samoa, Solomon Islands, Tonga, Tuvalu, and Vanuatu

People’s Health Movement Global Australia, Bangladesh Ecuador, Egypt, Greece, India, Palestine, Philippines, Sri Lanka, USA, and Vietnam

Public Services International PSI represents 20 million members in 150 countries

Red de Género y Comercio Mexico, Guatemala, Brazil, Colombia, Uruguay, and Argentina

Southern and Eastern African Trade, Information and Negotiations Institute (SEATINI) Zimbabwe, Uganda, and South Africa

Trade Union Confederation of the Americas/Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas (TUCA – CSA) Argentina, Aruba, Barbados, Bonaire, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Curaçao, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, St. Lucia, Suriname, Trinidad & Tobago, USA, and Venezuela

West African Civil Society Platform on Cotonou Agreement (WACSOP-CA) Benin, Burkina Faso, Cap-Vert, Côte d’Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea Bissau, Liberia,  Mali, Mauritania, Niger, Nigeria, Senegal, Sierra Leone, Togo

Redes y Organizaciones Nacionales 

Africa Development Interchange Network (ADIN) Cameroon

African Peace Network (APNET) Ghana

Alianza Mexicana por la Autodeterminación de los Pueblos (AMAP) Mexico

Alliance of Progressive Labor (APL) Philippines

Americans for Financial Reform (AFR) USA

Alternative Information and Development Center South Africa

Asociación de apoyo a inmigrantes ecuatorianos Spain

Association for the Defense of Collective Interests (ACDIC) Cameroon

Association for the Taxation of financial Transactions and Aid to Citizens (ATTAC) Hungary

Association for the Taxation of financial Transactions and Aid to Citizens (ATTAC)   Japan

Association for the Taxation of financial Transactions and Aid to Citizens (ATTAC)   Norway

Association for the Taxation of financial Transactions and Aid to Citizens (ATTAC)   Spain

Australian Fair Trade & Investment Network (AFTINET) Australia

Bangladesh Krishok Federation Bangladesh

The Berne Declaration Switzerland

Bharatiya Krishak Samaj India

Both Environment and Development Service (Both ENDS) The Netherlands

Brazilian Institute for Consumer Defense Brazil

Brazilian Institute of Social and Economic Analyses (IBASE) Brazil

Campaign for the Reform of the World Bank (CRBM) Italy

Caribbean Congress of Labor Barbados

Center for Media & Democracy USA

Central Unitaria de Trabajadores de Colombia (CUT) Colombia

Centre for Civil Society Economic Justice Project South Africa

Centre for Research on Multinational Corporations (SOMO) The Netherlands

Centre for Trade Policy and Development (CFPD) Zambia

Centro Alexader von Humboldt Nicaragua

Centro de Formación e Investigación Municipal, A.C. (CEFIMAC) Mexico

Chicago Political Economy Group USA

Citizens Trade Campaign (CTC) USA

Civil Education Solution for Poverty and Environmental Management (CESOPE) Tanzania

Colectivo de Mujeres Acción Política por la Equidad (APE) Ecuador

Comisión Nacional de Enlace (CNE) Costa Rica

Confederación Nacional de Unidad Sindical de la Republica Dominicana Dominican Republic

Confederation of Labor and Allied Social Services (CLASS) Philippines

Congregation of Presentation Sisters of Victoria Australia

The Congress of South African Trade Unions (COSATU) South Africa

Consumer Watchdog USA

The Council of Canadians Canada

Desarrollo, Educación, y Cultura Autogestionarios (DECA) Equipo Pueblo, A.C. Mexico

Ecologistas en Acción Spain

Economic Justice Network South Africa

Ecuador Decide Ecuador

Enda Tiers Monde Senegal

Federación Nacional de Trabajadores del agua Potable y Alcantarillado del Perú (FENTAP) Peru

Federation of Independent Trade Unions and NGOs (FITUN) Trinidad and Tobago

Food and Water Watch USA

Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los Derechos Humanos (FOCO) Argentina

Friends of the Earth (FOE) USA

Gender Action USA

Ghana Trade and Livelihoods Coalition Ghana

Global Compliance Research Project Canada

Global South Initiative Nepal

Grail Global Justice Network Australia

Grupo de Estudios sobre América Latina y el Caribe (GEAL) Argentina

Hecho en Bs. As. – empresa social Argentina

IBON Foundation Philippines

Information Group on Latin America Austria

Institute for Agriculture and Trade Policy (IATP) USA

Institute for Development Initiatives Pakistan

Institute for Economic Research on Innovation South Africa

Institute for Global Justice (IGJ) Indonesia

Institute for Policy Studies, Global Economy Project USA

International Brotherhood of Teamsters (IBT) USA

International NGO Forum on Indonesian Development (INFID) Indonesia

International Presentation Association of Presentation Sisters New York USA

Jubilee Debt Campaign The United Kingdom

Justice Peace Integrity of Creation Ireland

Kenya Debt Relief Network (KENDREN) Kenya

Koalisi Anti Utang (KAU)/Anti-Debt Coalition Indonesia

La Marcha Mundial de las Mujeres Peru

La'o Hamutuk/ The Timor-Leste Institute for Development Monitoring and Analysis East Timor

Mercy Justice Office Ireland

Mexican Action Network on Free Trade (RMALC) Mexico

Monitoring Sustainability of Globalisation (MSN) Malaysia

Mujeres por Diálogo Mexico

National Association of Consumer Advocates (NACA) USA

National Association of Nigerian Traders (NANTS) Nigeria

National Family Farm Coalition USA

Navdanya India

Network Movement for Justice & Development (NMJD) Sierra Leone

New Rules for Global Finance USA

Polaris Institute Canada

PowerShift Germany

Presentation Congregation Queensland Australia

Presentation Justice Network Ireland

Public Citizen USA

Red de Acción Ciudadana Frente al Libre Comercio e Inversión El Salvador

Red Nacional Género y Economía Mexico

Rede Brasileira pela Integração dos Povos/Brazilian Network for Peoples' Integration (REBRIP) Brazil

Research Foundation for Science Technology and Ecology India

Resistance and Alternative Mauritius

Roj Women’s Association The United Kingdom

Siembra Mexico

Social Watch Uruguay

Solidarité France

South African Municipal Workers Union (SAMWU) South Africa

Third World Network-Africa (TWN-Af) Ghana

Transnational Institute (TNI) The Netherlands

Transnational Migrant Platform The Netherlands

Tubali for Development Nigeria

United Methodist Church, Board of Church & Society Philippines

United Methodist Church, Migrant Ministry Philippines

Unidad Ecológica Salvadoreña (UNES) El Salvador

Union of Presentation Sisters (Aotearoa Sisters Unit) New Zealand

U.S. Public Interest Research Group (PIRG) USA

Voices for Interactive Choice and Environment (VOICE) Bangladesh

War on Want The United Kingdom

Welfare Association for the Rights of Bangladeshi Emigrants Development Foundation (WARBE) Bangladesh

Women in Development Europe (WIDE) Belgium

World Development Movement The United Kingdom

World Economy, Ecology & Development Association (WEED) Germany

Worldview The Gambia