Fortalecer, no debilitar el papel de UNCTAD en la gobernanza mundial: en pos de un desarrollo sustentable e incluyente, no de más crisis

Domingo, 22 de abril, 2012

Para: Gobiernos y negociadores presentes en la UNCTAD XIII en Doha, Qatar

Desde el inicio de las crisis financiera y económica, UNCTAD ha desempeñado un papel importante en la identificación de las causas principales de las crisis, brindándoles asistencia a los países en desarrollo en la búsqueda de soluciones frente a los impactos de las crisis, y abogando por la reforma de las políticas y la gobernanza mundial económica y financiera con el fin de prevenir la recurrencia de crisis similares. Estos son todos roles clave que ningún otro organismo económico multilateral ha cumplido desde una perspectiva centrada en el desarrollo. De hecho, a UNCTAD se le reconoce haber predicho la crisis con antelación, algo que es digno de elogio, especialmente en vista de los recursos menguados con los que cuenta, por contraste con otros organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que no anticiparon las crisis. Esta visión estratégica de futuro está fundada en una larga historia de contribuciones de UNCTAD al establecimiento de políticas orientadas al desarrollo, tales como el Sistema Generalizado de Preferencias, la meta del 0,7 por ciento del ingreso nacional bruto (INB) para ayuda al desarrollo, la anulación de la deuda, los acuerdos internacionales sobre productos básicos, trato especial y diferenciado en la OMC, y la preservación del espacio político necesario para el establecimiento de políticas, entre muchas otras contribuciones.

A pesar de sus importantes contribuciones, a lo largo de las negociaciones en camino a la UNCTAD XIII, los países desarrollados han tratado de revocar el mandato primordial de UNCTAD para trabajar en el tema de las políticas macroeconómicas y financieras mundiales, y particularmente para participar de la gobernanza mundial en estos temas, que son tan fundamentales para la prosperidad mundial. De otra parte, además, la UE y “JUSSCKANNZ” (Japón, Estados Unidos, Suiza, Canadá, Corea del Sur, Australia, Noruega, Nueva Zelanda y Liechtenstein) han intentado imponerle a UNCTAD el mandato de forzar o presionar a los países en desarrollo a que adopten políticas de comercio y de protección de las inversiones acordes con los intereses corporativos de las empresas de los países desarrollados, en lugar que al servicio de la utilización exitosa del comercio y las inversiones para promover un crecimiento sustentable e incluyente en los propios países en desarrollo.

Los resultados de la XIII Conferencia de UNCTAD en Doha, Qatar, del 21 a 26 de abril de 2012, tienen que contribuir a las transformaciones de la economía mundial necesarias para lograr un desarrollo verdaderamente incluyente y sustentable para todos:

1. Es de vital importancia que la Declaración de UNCTAD 2012 afirme, en lugar de renunciar a los avances logrados en la UNCTAD XII en Accra, Ghana, que incluyen acuerdos sobre la necesidad de un desarrollo tanto sustentable como incluyente, así como la necesidad de que UNCTAD trabaje sobre los temas interrelacionados de finanzas, tecnologías, inversiones y desarrollo sustentable, entre otros temas clave.

2. El análisis colectivo de las políticas debe reconocer las raíces y causas subyacentes de la crisis mundial, sus impactos, y darle mandato a UNCTAD para que continúe su excelente trabajo de investigación económica y financiera y análisis crítico en esas áreas, para poder brindarles asistencia verdadera a los países en desarrollo en la generación de soluciones a la crisis, en lugar de presionarlos a que sigan aplicando más de las mismas políticas de desregulación del comercio y las inversiones, que condujeron originalmente a las crisis mundiales.

3. Por último, debe fortalecerse el papel de UNCTAD como voz de alternativa al paradigma del ‘Consenso de Washington’ –y como único organismo económico multilateral enfocado en el desarrollo— frente a la OMC, el FMI, el Banco Mundial, la OCDE y el G20 en materia de toma de decisiones sobre la gobernanza económica mundial.

Para lograr estas transformaciones, exhortamos a los países desarrollados a abandonar sus presiones sobre los negociadores del G77, y a trabajar más bien conjuntamente con los países en desarrollo para garantizar que UNCTAD disponga de un mandato prospectivo progresista y con visión de futuro que debe, entre otras cosas:

• Identificar específicamente los orígenes, propagación e impactos de las crisis mundiales, y darle un mandato a UNCTAD que incluya brindarles asistencia a los países en desarrollo y asimismo trabajo de incidencia en el ámbito de la gobernanza mundial a favor de un crecimiento sustentable e incluyente.
• Afirmar el papel clave que desempeña la investigación y el análisis de UNCTAD en torno a temas macroeconómicos y financieros, entre ellos las tasas de cambio y los desequilibrios mundiales, así como las políticas fiscales contra-cíclicas que han contribuido a la estabilización de las economías en tiempos de crisis mundial.
• Incluir análisis que reconozca tanto los costos como las oportunidades del comercio, y oriente a UNCTAD a brindarles asistencia a los países en desarrollo para que puedan utilizar el comercio para su propio desarrollo, en lugar que solamente aconsejarles que se sumen a la OMC y otros tratados de “libre” comercio.
• Mandatar a UNCTAD para que defina los contornos de un régimen mundial de comercio que este verdaderamente orientado al desarrollo, y en consecuencia que identifique los cambios a la OMC y sus negociaciones en curso, necesarios para garantizar que los gobiernos dispongan del espacio político indispensable para utilizar el comercio como herramienta para un desarrollo sustentable e incluyente y para legislar a favor del interés público.
• Afirmar la importancia de una reglamentación y supervisión adecuadas de los mercados financieros, especialmente asociada a la prevención y solución de crisis, y mandatar a UNCTAD para que desempeñe un papel activo en garantizar que haya normas nacionales y mundiales robustas de regulación de las finanzas.
• Reconocer los problemas inherentes a las disposiciones de protección a los inversionistas en los tratados de libre comercio e inversiones, y mandatar a UNCTAD para que les brinde asistencia a los países en desarrollo en el diseño de políticas de inversión que beneficien su propio desarrollo sustentable e incluyente, y para que abogue por mejores prácticas --orientadas al desarrollo-- en las políticas de inversión a nivel mundial.
• Reconocer el enorme impacto de la crisis en el empleo, y mandatar a UNCTAD para que trabaje a nivel nacional con los países en desarrollo a favor de la creación de empleo, y a nivel internacional a favor de un Programa de Trabajo Digno en concertación con la OIT.
• Reafirmar la necesidad de encontrar soluciones para el problema de la volatilidad de los mercados mundiales de productos básicos, y la necesidad de un comercio justo en el comercio mundial agropecuario en pos de la seguridad y la soberanía alimentarias, y mandatar a UNCTAD para que desempeñe un papel de investigación e incidencia en estos temas, junto con la FAO y particularmente su Comité de Seguridad Alimentaria.
• Reafirmar los compromisos de los países desarrollados en materia de ayuda oficial al desarrollo (AOD) y Ayuda para el Comercio, así como el papel clave de UNCTAD en la identificación de la necesidad y el diseño de mecanismos para la elaboración de un mecanismo de renegociación sustentable de la deuda soberana, reuniendo a tal efecto a diversas partes interesadas con el fin de establecer principios relativos a la Responsabilidad de los Acreedores y los Deudores y continuar con los esfuerzos de anulación de la deuda.
• Presentar análisis claros sobre los impactos del cambio climático en el desarrollo sustentable e incluyente, y mandatar a UNCTAD para que contribuya a las iniciativas mundiales en pos de la realización del objetivo de un desarrollo sustentable e incluyente de cara al cambio climático.

Estos son solo algunos de los temas clave que deben figurar como base de la declaración oficial que habrá de orientar el papel de UNCTAD en los próximos cuatro años. En la Declaración de la Sociedad Civil a la UNCTAD XIII se presentan análisis más completos y detallados sobre cada uno de estos temas.

A la luz de los discursos en torno al compromiso en pos de un sistema de gobernanza mundial más abierto, democrático y participativo que se han convertido en lugar común en los últimos años, consideramos que el enfoque semi-colonial de los países desarrollados en las negociaciones de la UNCTAD es verdaderamente vergonzoso e indignante. Hacemos publico nuestro reconocimiento a los ex directores y ex funcionarios de UNCTAD que levantaron su voz la semana pasada contra esta situación inadmisible, así como al G77 por su declaración pidiéndole cuentas a la UE y JUSSCKANNZ por su intransigencia.

Como representantes de países desarrollados y en desarrollo en muy distintas etapas de desarrollo, sabemos bien que nuestra prosperidad está profundamente ligada al desarrollo sustentable de todos, y por eso exhortamos a todos los gobiernos del Norte y del Sur a actuar mancomunadamente para reforzar el papel de UNCTAD en su trabajo en pos de un desarrollo sustentable e incluyente para todos.

Firman,

Organizaciones Internacionales

1. ACORD
2. ACP Civil Society Forum
3. ActionAid International
4. African Business Roundtable
5. Africa Trade Network (ATN)
6. Arab NGO Network for Development (ANND)
7. Asia Europe People's Forum (AEPF)
8. Asia Indigenous Women's Network (AIWN)
9. CIDSE international alliance of 16 Catholic development agencies
10. Comittee for the Abolition of Thirld World Debt International (CADTM)
11. Consumers International
12. Convergencia de Movimientos de los Pueblos de las Américas (COMPA)
13. Dignity International
14. Dynamique des Organisations de la Société Civile d’Afrique Francophone (OSCAF)
15. Eastern and Southern Africa Small Scale Farmers Forum (ESAFF)
16. European Attac Network
17. European Coordination Via Campesina
18. European Network on Debt and Development (Eurodad)
19. European Solidarity Towards Equal Participation of People (Eurostep)
20. Federación Latinoamericana de Trabajadores de las Industrias (FLATIC)
21. Friends of the Earth International (FOEI)
22. Habitat International Coalition (HIC)
23. Hemispheric Social Alliance/Alianza Social Continental (HSA/ASC)
24. Alianza Internacional de Habitantes (International Alliance of Inhabitants)
25. International Grail Global Justice and Trade Agreements Network
26. International Trade Union Confederation (ITUC)
27. International Union of Food workers (IUF)
28. Jubilee South - Asia/Pacific Movement on Debt and Development
29. Latin American Association of Micro, Small, and Medium Businesses (Asociación Latinoamericana de Micro, Pequeños y Medianos Empresarios, ALAMPYME)
30. LDC Watch
31. Mesa de Coordinación Latinoamericana de Comercio Justo
32. Movimiento Mesoamericano contra el Modelo Extractivo Minero (M4)
33. Nord-Sud XXI
34. OCAPROCE International
35. Oxfam International
36. Pacific Network on Globalization (PANG)
37. Public Services International (PSI)
38. Red de Acción en Plaguicidas y sus Alternativas de América Latina (RAPAL)
39. Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (LATINDADD)
40. Seattle to Brussels Network
41. South Asia Alliance for Poverty Eradication (SAAPE)
42. Southern and Eastern African Trade Information and Negotiations Institute (SEATINI)
43. Tax Justice Network
44. Tebtebba (Indigenous Peoples' International Centre for Policy Research and Education)
45. Third World Network (TWN)
46. Third World Network – Africa
47. Transnational Institute
48. World Council of Churches
49. World Democratic Governance project association – WDGpa

Organiciones Nacionales

50. 11.11.11, Belgium
51. African Commission of Health and Human Rights Promoters (CAPSDH), Ghana
52. African Forum for Alternatives, Senegal
53. African Services Committee New York, US
54. Alianza Mexicana por la Autodeterminación de los Pueblos (AMAP), Mexico
55. Al-Jawf women Organization For Development, Yemen
56. Alliance of Progressive Labor (APL), Philippines
57. Alliance Sud, Switzerland
58. Alternative Information & Development Centre (AIDC), South Africa
59. American Jewish World Service
60. Andhra Pradesh Vyavasaya Vruthidarula Union (APVVU), India
61. Artisanal Fishers Association, South Africa
62. ASRAD, Mali
63. Association des Handicapés Moteurs du Sénégal
64. Association for Child Health, Nigeria
65. Attac Austria
66. Attac France
67. Attac Germany
68. Attac Japan
69. Australian Fair Trade and Investment Network
70. Banana Link, UK
71. Bharatiya Krishak Samaj (BKS), India
72. Bia´lii, Asesoría e Investigación, A.C, Mexico
73. CAFOD, UK
74. Campaign for a Life of Dignity for ALL (KAMP), Philippines  
75. Campaign for the Welfare State, Norway
76. Caribbean Association for Feminist Research and Action/Trinidad and Tobago (CAFRA T&T)
77. Caribbean Policy Development Centre, Barbados
78. Center for Participatory Research and Development (CPRD), Bangladesh
79. Center of Concern, US
80. Central Única dos Trabalhadores do Brasil (CUT), Brazil
81. Centre for Budget and Governance Accountability (CBGA), India
82. Centro de Formación e Investigación. Municipal, A.C. (CEFIMAC), Mexico
83. Common Frontiers, Canada
84. Confederación de Trabajadores Rerum Novarum (CTRN), Costa Rica
85. Consejo de Investigaciones para el Desarrollo de Centroamerica, Guatemala
86. CNCD-11.11.11, Belgium
87. Comhlámh, Ireland
88. Comisión Nacional de Enlace (CNE), Costa Rica
89. Confederación de trabajadores del Comercio de Chile CONSFETRACOSI, Chile
90. Confederation of Labor and Allied Social Services, Philippines
91. Consumers Association of Penang, Malaysia
92. Coordination Climate Justice Sociale, Switzerland
93. Coordination des ONG Africaines des Droits de l'Homme et du Développement (CONGAF), Guinea
94. Council of Canadians
95. Debt and Development Coalition Ireland
96. Development Alternatives with Women for a New Era, Philippines
97. ECA Watch Austria
98. Eco-Accord, Russia
99. Ecologistas en Acción, Spain
100. EcoNexus, UK
101. Economic Justice Network (EJN) of the Fellowship of Christian Councils in Southern Africa (FOCCISA)
102. Ecuador Decide
103. Ecumenical Peace Institute/ Northern California chapter of Clergy and Laity Concerned, US
104. Ekogaia Foundation, South Africa
105. Enda Tiers Monde, Senegal
106. Euronatura - Centro para o Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentado, Portugal
107. Fair, Italy
108. Faith Action for Community Equity, US
109. Faith Action Network of Washington, US
110. Fastenopfer Switzerland
111. Federation of Independent Trade Unions and NGOs (FITUN), Trinidad and Tobago
112. Foreign Policy in Focus, US
113. Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los Derechos Humanos (FOCO), Argentina
114. Foro Latinoamericano del Trabajo, Innovación e Integración (FLATI), Argentina
115. Forum Social Lémanique (FSL), Switzerland
116. Friends of the Earth, England Wales and Northern Ireland (FoE EWNI)
117. Friends of the Earth Hungary
118. Friends of the Earth Mauritius
119. Fundación Promoción Humana, Argentina
120. Fundación SES, Argentina
121. Ghana Trades Union Congress
122. Global Community Rights Framework Initiative, US
123. Global Exchange, US
124. Global-Local Links Project, US
125. GLOBAL 2000/Friends of the Earth Austria
126. Golias Magazine, France
127. Groupe de Recherche et d’Action pour la Promotion de l’Agriculture et du Développement (GRAPAD), Benin
128. Grupo Tacuba, A. C., Mexico
129. Haitian-American Grassroot Coalition, US
130. Hecho en Bs As – empresa social, Argentina
131. Ibon International, Philippines
132. Indian Social Action Forum (INSAF), India
133. Indonesia for Global Justice
134. Information Group on Latin America (IGLA), Austria
135. Institute for Agriculture and Trade Policy (IATP), US
136. Institute for Economic Research on Innovation, South Africa
137. International Forum on Globalization, US
138. International NGO Forum on Indonesian Development (INFID)
139. Jamaicans United for Sustainable Development
140. Jubilee Debt Campaign, UK
141. Jubilee Germany
142. Jubilee Justice Task Force of the United Church of Christ, US
143. Jubilee Oregon
144. Jubilee Scotland
145. Jubilee USA Network
146. KEPA, the Service Centre for Development Cooperation, Finland
147. Labour, Health and Human Rights Development Centre, Nigeria
148. Mundial de las Mujeres, Peru
149. Maryknoll Office for Global Concerns, US
150. Milwaukee Fair Trade Coalition, US
151. Minnesota Fair Trade Coalition, US
152. Missionary Oblates United Sates Province, US
153. Missionary Society of St. Columban, US
154. Mtandao wa Vikundi vya Wakulima Tanzania (National Network of Farmers Groups in Tanzania, MVIWATA)
155. Mujeres para el Diálogo A.C. (MpD), Mexico
156. National Association of Nigerian Traders (NANTS)
157. National Labour and Economic Development Institute, South Africa
158. National Union of Public and General Employees (NUPGE), Canada
159. New Trade Union Initiative, India
160. Norwegian Coalition for Debt Cancellation, Norway
161. Otros Mundos AC/Amigos de la Tierra, Mexico
162. Plate-forme des acteurs non étatiques pour le suivi de l’Accord de Cotonou (PFANE), Senegal
163. Platform Aarde Boer Consument, the Netherlands
164. Polaris Institute, Canada
165. Popular Campaign to Drop Egypt's Debt
166. Public Citizen, US
167. Public Service Alliance of Canada
168. Raid ATTAC Cadtm Tunisie, Tunisia
169. Red se Accion Ciudadana Frente al Libre Comercio Sinti Techan, El Salvador
170. Rede Brasileira Pela Integração dos Povos (REBRIP), Brazil
171. Rede Social de Justiça e Direitos Humanos, Brazil
172. Red Mexicana de Acción frente al Libre Comercio (RMALC), Mexico
173. Red Nacional Género y Economía (REDGE), Mexico
174. Red Peruana de Comercio Justo y Consumo Ético, Peru
175. Rural Reconstruction Nepal (RRN)
176. Sahabat Alam Malaysia
177. SEARCH Foundation, Australia
178. SF Bay Area Jubilee Coalition, US
179. Siembra A.C., Mexico
180. Sierra Club, US
181. Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), Mexico
182. Sisters of the Holy Cross Congregation Justice Committee, US
183. Solidarité, France
184. South Durban Community Environmental Alliance, South Africa
185. SWISSAID, Swiss Foundation for Development Cooperation, Switzerland
186. Tax Research UK
187. Tchad Agir Pour L'environnement (TCHAPE), Chad
188. The Association of Non-Governmental Organisations in The Gambia (TANGO)
189. The Berne Declaration, Switzerland
190. The Oakland Institute, US
191. TPPWatch, New Zealand
192. Trades Union Congress, UK
193. Trade Union Congress of the Philippines (TUCP)
194. United Methodist Church, General Board of Church and Society, US
195. U.S. Labor Education in the Americas Project (USLEAP)
196. Village Suisse ONG, Switzerland
197. VOICE, Bangladesh
198. War on Want, UK
199. World Development Movement, UK
200. Worldview-The Gambia
201. X minus Y Solidarity Fund, the Netherlands
202. Youths Action, UK
203. Zwartkops Conservancy, South Africa

Para más información, pueda contactarse con Deborah James, Nuestro Mundo No Está en Venta, djames@cepr.net.